各鎮人民政府、街道辦事處，經濟技術開發區管委會、雙新產業園，市政府各部門、各直屬機構：

《桐城市促進傳統產業轉型升級發展舉措十二條》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

桐城市人民政府辦公室

2023年4月12日

桐城市促進傳統產業轉型升級發展舉措十二條

為進一步加快我市傳統產業轉型升級，以“工業互聯網+雙碳”為方向加速制造業邁向高端化、智能化、綠色化，特制定以下發展舉措：

一、提升能力素質。依托電科云、羚羊、電信運營商等專業資源，每季度至少開展1次工業互聯網專題培訓，補齊企業家思維短板，增強企業家在轉型升級中的主動意識；每半年分行業、分層次組織至少1次企業家（企二代）到江浙滬等先進發達地區對標企業、知名高校院所交流學習，提高企業家管理水平、創新意識，開拓眼界；依托“與企桐行”早餐會、夜話會等活動，邀請先進地區行業專家、優秀企業家與本地企業家現場交流、互通有無；舉辦企業家代際傳承專題調研座談會，讓老一輩創業元勛與新一代接班人面對面暢談家族企業如何實現順利交接，加速企二代接班。

二、產需精準對接。聚焦打通產業鏈供需協作堵點、卡點，全年組織企業開展“與企桐行”汽車零部件產需對接會、新能源汽車零部件高峰論壇暨產需對接會、中國·桐城綠色包裝展覽會、雙港軟包裝高峰論壇，引導企業參加省市汽車及零部件、現代紡織服裝、新型顯示、皖企服務云、國際裝備制造業等各類產需對接活動10次以上，進一步縮短產業鏈配套半徑，實現產需雙方精準對接。

三、搭建科研平臺。與合工大、江南大學、中科院等聯合開展“專家訪百企、助力解難題”專題活動；運用好合肥工業大學（桐城）產業研發中心平臺，定期組織專家對我市100家規上重點產業企業進行實地走訪調研，收集企業技術需求，幫助解決“卡脖子”技術難題，促進科技成果項目轉化；開展科技項目推介會、成果展示交流會、機構咨詢服務等各類產學研活動不少于10次，協助企業申報國家、省、市各類科技計劃項目不少于20項，共建綠色包裝安徽省重點實驗室或工程（技術）中心等省級研發平臺。

四、做強本土品牌。鼓勵企業實施質量品牌戰略，做精做優“金田”“百世佳”“順彤”等國內知名品牌，引導傳統產業優勢企業建立健全先進質量管理體系、企業標準體系、質量信用體系，主導或參與國家、行業標準的制修訂，提升綠色包裝產業整體影響力和知名度。

五、支持技改擴能。推進制蓋制刷、綠色包裝、健康防護用品、羽絨家紡等傳統產業技術改造，建立“老樹發新枝”技改重點項目庫，分行業儲備一批重點技改項目，建立完善專班幫扶機制，以“送政策上門”“政策找企業”等創新型服務方式為抓手，加快項目投產達效，力爭3-5年內實現規上企業技術改造全覆蓋。對當年加快工業設備技術改造項目且納入統計范圍，設備投資額達200萬元以上500萬元以下，500萬元以上1000萬元以下以及1000萬元以上2000萬元以下的項目，分別按設備投資額的5%、6%、7%給予補助，最高補助80萬元；對設備投資額2000萬元以上的項目，采取“一事一議”。

六、智改數轉賦能。每年安排不少于20%的規上工業企業免費開展數字化診斷，對完成診斷的企業，引導企業加大全要素、全流程、全生態數字化改造力度，針對性開發共性及個性場景應用，打造樣本企業，加快全行業“看樣學樣”，分層分批實現行業全覆蓋，全年企業上云50家、培育智能工廠和數字化車間10個以上。對當年獲得省級數字化車間、智能工廠的，分別給予企業一次性獎補10萬元、20萬元；對當年獲得安慶市級數字化車間、智能工廠的，分別給予企業一次性獎補5萬元、10萬元。

七、金融降本增效。強化金融資本對接，常態化組織開展銀企對接服務活動；設立“轉型升級貸”，出臺貼息政策，降低企業擔保費率，大力促進制造業設備更新、技術改造、綠色轉型發展，打造企業全生命周期的金融服務體系；鼓勵組建轉型升級引導基金，委托專業化機構市場化運營，推進基金與企業項目面對面對接，發揮基金在資源優化配置、拓寬企業融資渠道、助推產業轉型升級等方面的“疊加效應”。

八、強化畝均結果運用。堅持正向激勵與反向倒逼相結合，凡是涉及市本級扶持產業發展的政策資金，按A類100%、B類70%、C類40%、D類不享受進行兌現，對用電、用水、用氣等資源要素依法依規實施差別化價格政策；全面查清閑置、低效工業土地權屬、位置、面積、規劃用途，逐宗逐地塊分析原因，建立工作臺賬，對低效用地加速“騰籠換鳥”、推動復合開發、挖潛發展空間和鼓勵“退散進集”，力爭全年清理盤活土地5500畝以上。

九、加強“散亂污”整治。出臺《桐城市“散亂污”企業2023年度整治提升工作方案》，嚴肅查處環境違法、不符合國家產業政策的違法經營、無證無照違法經營、違法用地、違法建設、生產安全違法等行為。按照“取締關閉”和“整頓規范”進行分類整治。“取締關閉”類企業按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備）標準進行清理；“整頓規范”類企業，屬地政府和相關部門督促指導企業完善相關手續，嚴格落實各項環保要求，做好各項工作。

十、開展評先評優。實施本土企業家培育計劃，扶持青年企業家成長，幫助民營企業家實現事業新老交接和有序傳承，打造一批新時代的年輕企業家隊伍；鼓勵各鎮、街道、開發區召開有企業參加的重大會議時安排工業產值和稅收貢獻最大、畝均稅收最高、技改投入最多的等標桿企業主要負責人就坐主席臺；舉辦“經濟新聞人物（之星）”和十大杰出（優秀）青年企業家等評選表彰活動，優先推薦一批具有行業示范性、社會影響力的經濟新聞人物和優秀青年企業家為人大代表、政協委員，通過榜樣帶動，激發榮譽感，增強使命感，進一步濃厚“工業立市、工業強市”氛圍。

十一、完善服務機制。落實企業精準幫扶機制，設立聯席會議會商制度（見附件），強化部門聯動，摸清家底、落實清單責任，實施掛圖作戰，實行閉環管理，完善工業企業（工業項目）問題集中收集、交辦、督辦、銷號機制，協調解決企業困難和問題。建立專項工作通報機制，各地、各部門要堅持“一把手”負責制，凝聚合力，共同推動我市傳統產業轉型升級。

十二、營造發展氛圍。為宣傳典型標桿，弘揚企業家創業創新創造精神，開設“數字化改造一線見聞”專欄，報道我市標桿企業以技術改造助推轉型升級的好經驗、好做法，為制造業強市積蓄蓬勃動力；開設“奮斗者 正青春”企業家風采專欄，將工業項目達產最快、工業產值和稅收貢獻最大、畝均稅收最高、技改投入最多的企業作為先進典型進行報道，講好企業發展背后的企業家故事。

附件：桐城市傳統產業轉型升級聯席會議會商組成人員名單

附 件：

桐城市傳統產業轉型升級聯席會議會商

組成人員名單

第一召集人：劉存磊  市委副書記、市長

召  集  人：張  林  市政府黨組成員、副市長

??????????徐良平  市政府黨組成員、副市長

?成員單位：市政府辦

???????????經開區

???????????雙新產業園

???????????市委組織部

???????????市委宣傳部

???????????團市委

???????????市工商聯

???????????市發改委

???????????市科經局

???????????市財政局

???????????市自然資源和規劃局

???????????市商務局

???????????市應急管理局

???????????市市場監管局

???????????市統計局

???????????市城市管理局

???????????市生態環境分局

???????????市企業服務中心（科技創新服務中心）

???????????市稅務局

???????????桐云科技公司

???????????市供電公司

???????????市供水集團公司

???????????市海特燃氣公司

???????????各鎮人民政府（街道辦事處）

聯席會商會議辦公室設在市科經局，姚治國同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。