各縣、區人民政府，市政府有關部門，有關單位：

經市政府同意，現將《馬鞍山市支持智能制造及工業互聯網發展若干政策》和《馬鞍山市工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

馬鞍山市人民政府辦公室

2021年12月2日

馬鞍山市支持智能制造及工業互聯網發展若干政策

為加快我市制造業數字化、網絡化、智能化轉型，提升智能制造水平，推動工業互聯網在更廣范圍、更深程度、更高水平上應用與發展，制定以下政策。

一、支持工業互聯網平臺建設

支持各類工業互聯網平臺建設。重點培育一批行業特色型、區域特色型、專業技術型工業互聯網平臺。每年擇優選取不超過5個、投資額不低于100萬元的工業互聯網平臺建設項目，按平臺投資額的20%給予最高不超過200萬元的獎補。對于當年納入國家級、省級試點示范的工業互聯網平臺項目，分別給予企業一次性50萬元、30萬元的獎勵。

大力培育引進優質專業服務商。對新入選工業互聯網安徽資源池的服務商，給予一次性獎勵20萬元，對市場前景好、產業升級帶動作用強、地方經濟發展支撐力大的重大落地項目，按“一事一議”“一企一策”確定扶持政策。建立馬鞍山市智能制造（工業互聯網）服務商資源池，對納入資源池、年度服務本地企業10家以上且相關服務年度收入在100萬元（含）以上的企業，按照該部分年度服務收入的10%給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。

夯實工業互聯網應用基礎。市級每年選取1—2個重點行業，支持載體自行開展工業互聯網應用基礎建設。通過政府采購選擇有能力的優秀服務商，為行業內工業企業提供工業數據采集、匯聚和應用服務，助推企業實現生產可視化，提升管理水平，為工業互聯網發展提供支撐。經過市級備案后，由各縣區、開發園區負責該項目的開展、申報、兌現工作，市級驗收通過后，按照每戶企業設備及軟件投入的50%（每戶企業最高不超過20萬元）給予載體一次性獎補，具體獎補辦法由市經信局牽頭另行制定。該條款與技術改造、智能化改造、機器人購置等相關政策不重復享受。

拓展工業互聯網場景應用。鼓勵工業互聯網服務商面向重點行業與典型場景，打造和推廣整體解決方案和集成技術產品。支持一批5G和工業互聯網典型場景、新模式示范應用、優秀解決方案，對當年新認定的國家級、省級試點示范項目，分別給予企業一次性50萬元、30萬元的獎勵。

二、支持企業數字化網絡化智能化轉型

打造智能制造標桿示范企業。大力推進智能裝備和技術在工業領域的推廣應用，鼓勵重點行業的龍頭企業實施智能化生產，對當年認定的市智能制造標桿示范企業，按照設備投資額15%的標準給予一次性補助，單個項目的補助金額不超過2000萬元，獎勵資金由市與縣區、開發園區按1:1分擔。

支持企業進一步提升智能化水平。鼓勵企業開展數字化生產線、數字化車間、智能工廠等智能化改造，對軟硬件投資額500萬以上項目，待項目正式投產后，按不超過項目設備和軟件投入的10%給予資金支持，最高不超過300萬元，與技術改造、智能化改造、機器人購置等相關政策不重復享受。開展智能工廠、數字化車間和數字化生產線認定，對市級智能工廠、數字化車間、數字化生產線分別給予20萬、10萬、5萬元獎勵。

免費開展診斷服務。通過政府購買服務的方式，選擇國內優質智能制造服務商，依托其優勢資源及專業能力，結合企業智能化現狀，分行業、分類型、分層次開展智能制造線下診斷。工廠級診斷服務費不高于10萬，車間級診斷服務費不高于5萬，生產線級診斷服務費不高于3萬，力爭3年內實現規模以上工業企業全覆蓋。認定辦法由市經信局牽頭另行制定。

支持發展機器人。對在我市注冊且列入工業和信息化部《工業機器人行業規范條件》目錄的規模以上機器人生產企業，按照其年銷售收入較上年度增量部分的1%給予補助，單個企業最高不超過50萬元。除省機器人獎補資金外，對年度購置10臺及以上工業機器人（自由度≥4）的企業，按購置金額的10%給予一次性獎補，對年度購置10臺以下工業機器人（自由度≥4）的企業，按購置金額的8%給予一次性獎補，單個企業最高不超過50萬元。對新認定的機器人省級新產品、工業精品、首臺（套）重大技術裝備，按該產品一個自然年度內銷售額的5%給予獎補，單個企業最高不超過50萬元。

提升企業數字化轉型能力。支持企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估工作，對評估等級在2A、3A、4A、5A的企業，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元、50萬元、100萬元。

三、支持工業互聯網基礎設施建設

支持5G網絡建設。對基礎電信運營企業實際運營的采用獨立組網（SA）模式建設的5G基站，按照基站每年實際產生用電費用的20%給予補貼，每年單個企業補貼上限300萬元。

推動企業內網改造升級。支持工業企業運用5G 、TSN（時間敏感網絡）、工業PON（無源光網絡）等新型網絡技術改造建設企業內網。對于投入不低于100萬元的內網改造項目給予設備及軟件投入20%的一次性獎補，單個企業最高不超過50萬元。

支持工業互聯網創新服務載體建設。鼓勵各地依托優勢產業園區，聯合知名工業互聯網服務商、行業龍頭企業、科研機構，建設一批工業互聯網創新中心、體驗中心、推廣中心、公共服務平臺、聯合實驗室、實訓基地等，擇優按照設備及軟件投入的20%給予一次性獎補，最高不超過500萬元。支持有條件的地區打造協同效應顯著、輻射帶動能力強的工業互聯網發展示范區，對入選省級工業互聯網發展示范區的，給予一次性200萬元的獎勵。

支持工業互聯網標識解析二級節點建設。對獲批行業或區域工業互聯網標識解析二級節點的建設運營單位，按其設備及軟件投入的20%給予一次性獎補，最高不超過300萬元。

四、支持工業互聯網人才培養

加大人才引進培育力度。支持在馬高校、職業學院加強相關學科建設，增設工業互聯網人才緊缺專業，定向培養更多工業互聯網產業人才。支持相關領域技術人才和科研團隊來我市創新創業，將智能制造與工業互聯網領域專業技術人才納入市人才重點工程支持，在同等條件下按照急需緊缺專業人才給予相應補貼。開展專題業務培訓。每年安排100萬元專項資金，依托馬鞍山市企業家學院、第三方專業培訓機構等，通過政府購買服務方式面向企業高級管理人員和專業技術人才開展專題培訓，進一步更新業務知識，提高思想認識，營造發展氛圍。

五、支持工業互聯網安全體系建設

鼓勵工業互聯網平臺及云服務商、工業企業落實企業主體責任，完善網絡安全管理體系，提升企業安全防護能力，與省級工業互聯網安全態勢感知平臺開展對接。支持引進一批安全可靠、自主可控的軟硬件企業在我市落戶，建立本地化安全服務體系。

本政策由市經濟和信息局會同市財政局等單位負責解釋并制定具體實施細則或申報服務指南。政策中的獎補資金除明確由市與縣區、開發園區按1:1分擔外，均由市級財政承擔。

馬鞍山市工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）

為深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動工業互聯網賦能智造名城建設，促進工業轉型升級和高質量發展，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以構建網絡支撐體系為基礎，以拓展融合創新應用為路徑，以打造平臺賦能中小企業提質、降本、增效為重點，以筑牢網絡安全體系為保障，全面提升工業互聯網建設及應用水平，形成實體經濟與工業互聯網相互促進、同步提升的良好格局，為建設新階段現代化“生態福地、智造名城”提供有力支撐。

（二）發展目標

到2023年底，全市工業互聯網基礎設施和產業體系持續完善，工業互聯網創新發展水平顯著提升，對全市工業經濟的引擎帶動作用凸顯。

網絡承載能力提升。到2023年底，5G網絡全面部署，建成全面覆蓋城區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施。重點行業普遍建成高質量的工業互聯網網絡基礎設施，新型網絡技術在工業領域獲得廣泛應用。

平臺應用深度拓展。到2023年底，培育2個行業型工業互聯網平臺、2個區域型工業互聯網平臺，10個具有示范效應的企業級工業互聯網平臺，初步建成特色鮮明、重點突出、協同發展的工業互聯網平臺體系。

融合應用加速普及。到2023年底，力爭打造5家工業互聯網標桿示范企業、5家智能制造標桿示范企業，建成100個以上智能工廠、數字化車間和數字化生產線，打造10個“5G+工業互聯網”典型應用場景，創建工業互聯網發展示范區1個。

創新生態基本形成。到2023年底，培育、引進5個具有行業影響力的工業互聯網服務商，打造1個工業互聯網應用創新體驗中心。構建政產學研用協同創新機制，打造一批工業互聯網創新應用聯合體。

安全體系逐步完善。初步建立工業互聯網安全保障體系，推動一批重點企業實施工業互聯網安全分類分級管理，形成一批工業互聯網安全解決方案。

二、重點任務

（一）加快新型網絡設施建設

1．加快企業外部網絡建設。鼓勵基礎電信企業加快部署5G、高精度定位等新型網絡設施，推動基礎電信企業IPv6（互聯網協議第6版）改造升級，構建高質量工業互聯網外網。到2023年底，全市新建5G基站3500個，基本實現產業園區全覆蓋，“雙千兆”網絡全面覆蓋城區和有條件的鄉鎮。

2．推進企業內網改造升級。支持工業企業運用5G 、TSN（時間敏感網絡）、工業PON（無源光網絡）等新型網絡技術改造建設企業內網，對工業現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造，實現生產設備廣泛互聯和數據流通。優化企業網絡架構，提升內網的低時延、高可靠、確定性能力，推動信息技術網絡與生產控制網絡融合。

（二）夯實工業互聯網發展基礎

3．推動標識解析體系建設。圍繞重點產業集群及重點行業龍頭企業、通信服務企業，積極爭取在鋼鐵、汽車、綠色包裝等支柱產業，構建面向垂直行業的標識解析二級節點。推廣標識解析在智能化產品追溯、全生命周期管理、供應鏈優化管理、設備健康管理與故障預測等領域應用。到2023年底，力爭在標識解析二級節點建設上實現突破。

4．提升工業大數據發展水平。加快馬鞍山智能裝備及大數據產業園、東華金融云計算產業園等大數據重點項目建設。建立健全工業大數據共享機制，整合高校、科研院所、企業等算力資源，為工業企業提供研發、云資源租賃等服務。打造“工業大腦”，為工業生產進行多維度分析、智能化決策等提供支撐，激活企業的潛在數據價值，引導企業優化生產過程，提高效率、提升品質、降低能耗。

5．加快企業智能化技術改造。大力實施制造業數字化轉型行動，引導企業實現全過程數字化管控，打造一批智能工廠、數字化車間和數字化生產線。按照“小切口、大牽引”思路，以重點集群產業為突破口，精選專業服務商為行業內企業提供普遍化、低成本、模塊化的智能模組、系統的部署應用服務，用數字化改造實效帶動中小企業積極參與，為打造行業型、區域型、企業級工業互聯網平臺奠定基礎。到2023年底，創建100個以上智能工廠、數字化車間和數字化生產線。

6．加強企業數字化能力建設。鼓勵企業提升以數據驅動并與發展戰略相結合的智能決策、管理、制造、服務等新型能力，引導企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準、工業數據分類分級指南等開展對標、評估、診斷，強化數據管理水平。提升企業數據集成應用能力，通過經驗總結和案例推廣，在各行業形成具有示范和推廣價值的典型經驗和通用解決方案。

（三）構建工業互聯網平臺體系

7．建設雙跨綜合平臺。發揮龍頭企業帶動作用和技術領域優勢，支持重點龍頭企業與互聯網企業、基礎電信企業、科研院所等各類主體協同合作，建設資源富集、多方參與、合作共贏的跨行業跨領域工業互聯網平臺。

8．打造行業型平臺。按照“分階段、分行業推進”的原則，在行業內企業數字化、智能化水平不斷提升的基礎上，加快建設行業型工業互聯網平臺，鼓勵產業鏈上下游企業上平臺、用平臺，打造貫穿創新鏈、產業鏈的新型制造業生態系統。以此形成可復制的經驗模式，向其他條件成熟的行業延伸，逐步實現主要行業全覆蓋。到2023年底，培育2個行業型工業互聯網平臺。

9．打造區域型平臺。聚焦制造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的地區或園區，推動建設區域型工業互聯網平臺。加快平臺資源及區域服務能力整合優化，提升產業鏈和區域資源要素配置效率，增強平臺在“塊狀經濟”產業集聚區引擎和示范作用，促進區域內中小企業“規模化”數字化轉型。到2023年底，培育2個區域型工業互聯網平臺。

10．建設企業級平臺。支持信息化基礎較好的工業企業打造企業級平臺，實現企業數據全生產流程的采集、感知和集成應用，建立以數據驅動為核心的網絡化、扁平化、平臺化經營管理模式。鼓勵企業圍繞上下游產業鏈生態圈，以平臺數據為支撐，以優化工藝流程和要素配置為重點，建設數字化、網絡化平臺，提升企業綜合競爭力。到2023年底，打造10個具有示范效應的企業級工業互聯網平臺。

（四）強化融合創新應用能力

11．推動“5G+工業互聯網”融合發展。支持工業企業、基礎電信運營企業和第三方服務商等聯合打造“5G+工業互聯網”創新載體，探索形成更多助力企業提質增效、轉型升級的工業互聯網解決方案。挖掘5G典型應用場景，加快示范推廣，形成5G與工業互聯網融合疊加、互促共進、倍增發展的創新態勢。到2023年底，打造10個“5G+工業互聯網”典型應用場景。

12．加快工業APP開發應用。充分發揮馬鞍山軟件園“國家級小微企業創業創新示范基地”“國家級科技企業孵化器”優勢，大力引進和培育工業軟件企業，支持企業開發和推廣面向特定行業和特定場景的工業APP，基本覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業關鍵業務環節的重點需求。鼓勵工業企業開放應用場景，促進工業APP功能完善與供需對接。

13．開展試點示范培育。支持企業加強對工業互聯網平臺和工業數據的應用，打造一批工業互聯網、智能制造標桿示范企業。總結推廣工業互聯網應用典型案例，通過組織現場會、專題推介會等進行宣傳推廣，以典型示范帶動行業整體提升。到2023年底，力爭打造5家工業互聯網標桿示范企業、5家智能制造標桿示范企業，創建工業互聯網發展示范區1個。

14．利用工業互聯網提升安全生產。聚焦本質安全水平提升，針對原材料、危險化學品、礦山、民爆等重點行業領域，構建基于工業互聯網的安全生產感知、監測、預警、處置及評估體系。建設重點行業工業互聯網安全生產監管平臺，基本形成工業互聯網與安全生產協同推進發展格局，切實提升工業企業安全生產水平。

15．推動能耗在線監測系統建設。以物聯網、云計算等技術為支撐，大力推動重點用能單位能耗在線監測系統建設，加快推進重點用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細化水平，促進互聯網與節能工作深度融合，提高節能宏觀調控能力，推動完成能源消費總量和強度“雙控”目標任務。

（五）完善工業互聯網生態體系

16．強化產業生態供給。堅持龍頭引進和本土培育并重，逐步完善產業生態體系。通過設立工業智能實驗室、落地“人工智能＋工業應用”項目等多種途徑，深化與國內領先的工業互聯網平臺服務商合作，加快平臺和服務在我市落地。大力培育本土工業互聯網服務商，鼓勵行業龍頭企業拓展工業互聯網服務業務，逐步構建相對完善的工業互聯網發展生態。到2023年底，培育、引進5個具有行業影響力的工業互聯網服務商。

17．打造工業互聯網創新中心。打造立足本市、面向華東區域的工業互聯網平臺應用創新體驗中心，為企業提供工業互聯網沉浸式體驗、供需對接、項目孵化和培訓交流等服務。支持優勢產業園區聯合知名工業互聯網服務商、行業龍頭企業、科研機構等建設一批工業互聯網創新中心、體驗中心、推廣中心、公共服務平臺、聯合實驗室、實訓基地等。到2023年底，打造1個工業互聯網應用創新體驗中心。

（六）提升工業互聯網安全保障水平

18．構建安全管理體系。支持企業提升工業互聯網安全防護和應急處理能力。培育工控安全試點示范企業，支持工控安全監測平臺、服務平臺、創新平臺建設。支持企業與研究機構合作，開展工業互聯網平臺安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等關鍵技術攻關，不斷提升設備、網絡、控制、應用和數據的安全保障能力。

19．推進工業數據分類分級管理。支持企業完善網絡安全管理體系，落實企業主體責任，推動實施工業互聯網企業網絡分類分級管理，明確安全責任要求和標準規范，加強工業互聯網數據的安全使用、流動與共享。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導擔任組長的推進工業互聯網創新發展專項工作組（名單見附件），堅持頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，凝聚各級各部門各方面力量，協調解決有關重大問題，統籌謀劃全市工業互聯網發展工作。各縣區、開發園區要結合實際情況制定具體推進實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。研究設立工業互聯網發展指標，納入對各縣區政府、開發園區管委會目標考核。

（二）加大資金支持。出臺支持工業互聯網發展專項政策，鼓勵各縣區、開發區結合實際安排專項資金支持工業互聯網發展，實現省、市、縣區（開發園區）三級政策聯動支持。建設多元化、多渠道社會投入機制，鼓勵國內外企業、投資商、運營商采取多種形式參與我市工業互聯網建設，引導創投、風投等基金投入工業互聯網領域，充分利用市級各類股權投資基金，對區域內工業互聯網平臺發展給予扶持。

（三）強化人才培育。加強工業互聯網招才引智工作，將工業互聯網人才納入我市人才重點工程支持。鼓勵在馬高校、職業學院等加強工業互聯網相關學科專業建設，培養工業互聯網技術人才和應用人才。持續開展工業互聯網專題培訓，加大工業互聯網企業經營管理人才和產業專業技術人才培訓力度，不斷提高從業人員業務能力。

（四）營造社會氛圍。發揮企業商會協會作用，健全政府、行業組織、企業、聯盟和第三方服務機構的工業互聯網合作機制。充分利用市場機制，激發相關行業組織、協會活力，加大對工業互聯網的知識傳播、案例分享、要素對接等工作力度，組織開展與工業互聯網先行區的交流互動。

附件：馬鞍山市推進工業互聯網創新發展專項工作組名單

附件

馬鞍山市推進工業互聯網創新發展專項工作組名單

組 長：袁 方  市長

副組長：秦俊峰  副市長

成 員：高俊峰  市政府副秘書長

胡建平  市發展改革委主任

汪昌斌  市教育局局長

王 焰  市科技局局長

黃 翔  市經濟和信息化局局長

劉明剛  市公安局副局長

吳 斌  市財政局局長

李懷東  市人力資源社會保障局局長

劉凌晨  市生態環境局局長

殷積賓  市住房城鄉建設局二級調研員

谷 強  市交通運輸局局長

陳 鵬  市農業農村局局長

黃華蓀  市水利局局長

霍更生  市商務局局長

楊榮明  市衛生健康委主任

徐 平  市應急管理局局長

承良杰  市自然資源和規劃局局長

陳國雙  市市場監管局局長

陶恩春  市統計局局長

張邦彥  市地方金融監管局局長

唐 杰  市數據資源局局長

陳建生  市投資促進中心主任

袁傳發  市人民銀行行長

陳建平  市銀保監分局副局長（主持工作）

葉長根  中國電信馬鞍山分公司總經理

高 飛  中國移動馬鞍山分公司總經理

李 輝  中國聯通馬鞍山分公司總經理

李玉秋  中國鐵塔馬鞍山分公司副總經理（主持工作）

張道祥  江東控股集團董事長

錢 俊  含山縣政府縣長

汪 強  和縣政府縣長

魏邦軍  當涂縣政府縣長

張衛國  花山區政府區長

沈春霞  雨山區政府區長

馬 永  博望區政府區長

龔玉芝  馬鞍山經開區（示范園區）管委會主任

張亞莉  慈湖高新區管委會主任

沙德宏  鄭蒲港新區管委會副主任（正處）

專項工作組辦公室設在市經濟和信息化局，黃翔同志兼任辦公室主任。