六安市
近日，省創優“四較”營(ying)商環境工作(zuo)領導小組辦公室印發“行動方案”，在全省組織開展(zhan)創優營(ying)商環境提(ti)升(sheng)行動。
聚焦20個(ge)重點(dian)領(ling)域 較大限度節(jie)本(ben)增效、釋放新動能
今(jin)年一季度，我省經(jing)濟運行總(zong)體平穩、開局良好，同時，經(jing)濟下(xia)行壓力仍然(ran)(ran)較(jiao)大(da)，中小(xiao)企業融資難(nan)融資貴等問題(ti)依然(ran)(ran)存(cun)在。
經濟發展進入新(xin)(xin)常(chang)態，必須要用新(xin)(xin)動能(neng)推動新(xin)(xin)發展。開展創優營商環境提(ti)升行(xing)動，就是為了較大(da)限度(du)(du)減環節、減材(cai)料、減時間、減成本(ben)、減跑動，較大(da)限度(du)(du)釋放(fang)全社會(hui)創新(xin)(xin)創業創造(zao)動能(neng)，著力解(jie)決影響創新(xin)(xin)創業創造(zao)的(de)突出(chu)體制機(ji)制問題，大(da)力營造(zao)鼓勵創新(xin)(xin)創業創造(zao)的(de)社會(hui)氛圍。
為此，省“四(si)較”辦日(ri)前印(yin)發(fa)了《創優(you)營(ying)(ying)商環境(jing)提升行(xing)動(dong)方案》，對(dui)標(biao)我國和世行(xing)營(ying)(ying)商環境(jing)評價(jia)指標(biao)，圍(wei)繞市(shi)場(chang)主體“痛點”“難點”“堵(du)點”，聚焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦、工程建設項(xiang)目(mu)報建、不動(dong)產登記、獲得信貸、納稅服(fu)務、跨(kua)境(jing)貿易、企(qi)業(ye)(ye)注(zhu)銷(xiao)、辦理破產、知(zhi)識產權(quan)保(bao)護、市(shi)場(chang)監(jian)管等20個(ge)重點領域，全(quan)力(li)優(you)化營(ying)(ying)商環境(jing)。 “我們印(yin)發(fa)了20個(ge)提升行(xing)動(dong)方案，就是要聚焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)關(guan)切，有(you)針對(dui)性(xing)地(di)優(you)化營(ying)(ying)商環境(jing)，進(jin)一步增(zeng)強市(shi)場(chang)主體和人民群眾獲得感。 ”省“四(si)較”辦有(you)關(guan)人士說。
長三角(jiao)一體(ti)化發(fa)展(zhan)國家(jia)戰略即將進(jin)入多方面(mian)實施階段。只有主動作為優(you)化營商環境，搶抓機(ji)遇推(tui)進(jin)長三角(jiao)一體(ti)化，才能乘勢而上推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。近(jin)年(nian)來(lai)，我省(sheng)創造性(xing)地面(mian)向企(qi)業開(kai)展(zhan)“四送一服”雙(shuang)千(qian)工(gong)程，累計進(jin)企(qi)入園服務33萬(wan)家(jia)企(qi)業，收辦各(ge)類(lei)問題5萬(wan)余個，經(jing)回訪，90.69%的企(qi)業表示滿(man)意(yi)，營商環境得到明(ming)顯改(gai)善，企(qi)業獲得感進(jin)一步增強。
“通過‘四(si)送一(yi)服’活動(dong)，我們(men)充(chong)分聽取(qu)和吸(xi)納企業(ye)意(yi)見建議，形成一(yi)批制度性成果，從根子上解(jie)決問(wen)題。此次出臺(tai)的創優(you)營商環境(jing)提升行(xing)動(dong)方(fang)案，就是這樣‘接地氣’的政策(ce)。”省“四(si)較(jiao)”辦有關人(ren)士說。
打造便利營商環境 全力以赴解(jie)放生產力、提高競爭力
在印發的(de)20個(ge)提(ti)(ti)升行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)中，《企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)(ban)提(ti)(ti)升行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》關注(zhu)度較高。這(zhe)一方(fang)(fang)案(an)(an)主要措施包(bao)括進(jin)一步(bu)壓(ya)減(jian)材料、多方(fang)(fang)面(mian)實施流程再造、建(jian)成(cheng)“一站式”服務大廳和(he)“一窗(chuang)式”服務窗(chuang)口、提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)設(she)立登記效率等。通過提(ti)(ti)升，我省進(jin)一步(bu)鞏(gong)固完善將企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)(ban)壓(ya)減(jian)為3個(ge)環節，將開(kai)(kai)辦(ban)(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)3個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)，鼓勵有條件(jian)的(de)地方(fang)(fang)將企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)1個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)，繼續(xu)保(bao)持全國優良地位。
優化營商環境就是解放生產力(li)、提高競爭力(li)，也(ye)是實現高質量(liang)發展(zhan)的(de)重(zhong)要“軟實力(li)”。只有營造出(chu)有利于(yu)實體(ti)經濟發展(zhan)的(de)營商環境，才能(neng)更好地(di)穩增(zeng)長、增(zeng)動(dong)能(neng)。今(jin)年(nian)一季度，我(wo)省新登記各(ge)類市場主體(ti)19.32萬戶，同比增(zeng)長35.2%，總量(liang)突(tu)破450萬戶，全社會創新創業(ye)創造動(dong)能(neng)持續(xu)激發。
“納稅(shui)服(fu)務提升行動(dong)”提出，將納稅(shui)人(ren)年度(du)納稅(shui)時間壓縮到120小時內(nei)、納稅(shui)次(ci)數減少至7次(ci)，主要涉稅(shui)服(fu)務事項(xiang)90%實現網上辦理。
“知(zhi)識產(chan)權(quan)創造保(bao)護(hu)和運用提升行動”，將實現更(geng)加(jia)嚴格的知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，提供更(geng)優良(liang)的知(zhi)識產(chan)權(quan)公共服(fu)務(wu)。據預計，今年全省(sheng)有(you)效注冊(ce)商(shang)標量(liang)和有(you)效專利(li)授權(quan)量(liang)將分(fen)別超(chao)過(guo)10萬件(jian)(jian)(jian)、7萬件(jian)(jian)(jian)，每萬戶市場主體(ti)注冊(ce)商(shang)標擁有(you)量(liang)及每萬人口(kou)發明專利(li)擁有(you)量(liang)分(fen)別達到800件(jian)(jian)(jian)、11件(jian)(jian)(jian)。
“跨(kua)境(jing)貿(mao)易提升行(xing)動(dong)”將進(jin)一(yi)步壓縮整體(ti)通關(guan)時間(jian)、降低(di)進(jin)出口環(huan)節(jie)合規成本、簡化(hua)進(jin)出口環(huan)節(jie)監管證件(jian)，大幅(fu)降低(di)企業跨(kua)境(jing)貿(mao)易制(zhi)度性(xing)交易成本。 “目(mu)標是(shi)使集裝箱進(jin)出口環(huan)節(jie)合規成本低(di)于中西部地區，整體(ti)通關(guan)時間(jian)低(di)于全(quan)國平(ping)均水平(ping)。”省(sheng)“四較”辦有關(guan)人士(shi)介紹(shao)。
為了優化營商環(huan)境(jing)，近年(nian)來，全省各(ge)地(di)也進行(xing)了一些探索。蚌埠市(shi)圍繞企(qi)業開辦，推(tui)(tui)(tui)出“三個(ge)一”工(gong)作舉措，即簡化一個(ge)流程、優化一個(ge)平臺(tai)、強(qiang)化一個(ge)窗口(kou)，推(tui)(tui)(tui)進企(qi)業開辦時間壓縮至1個(ge)工(gong)作日內(nei)；六安市(shi)推(tui)(tui)(tui)行(xing)“不(bu)見面(mian)”線上辦電(dian)服務，為低壓小(xiao)微(wei)企(qi)業客戶(hu)提(ti)(ti)供零上門、零審批(pi)、零投(tou)資服務。在(zai)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)開展期間，這些經驗將(jiang)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)至其他城市(shi)。
堅持問題導向 細化舉措 暢(chang)通渠道 加強監測評價、強化績效(xiao)管理
5月中(zhong)旬至(zhi)9月底，各(ge)地、各(ge)有關部(bu)門將細(xi)化工作(zuo)舉措，多方(fang)面(mian)實(shi)施提升行動。 10月，我(wo)省將采取明(ming)察(cha)暗訪、監測(ce)調查、委托第三方(fang)評估等方(fang)式，開展營(ying)商環境監測(ce)評價。
“在多方面提升(sheng)行動(dong)中，針對(dui)發(fa)(fa)現(xian)的(de)問題(ti)，各地、各牽(qian)頭單位要及時(shi)整改落(luo)實(shi)。我們在組(zu)織開展評(ping)估(gu)驗收、推(tui)廣經驗做法的(de)同時(shi)，還將(jiang)編制發(fa)(fa)布我省(sheng)營商環境評(ping)價報告。”省(sheng)“四較”辦(ban)有關人士說。
為了確認提升行動方案落地(di)見效(xiao)，各地(di)、各牽頭單位將堅持目(mu)標(biao)導向和(he)問題導向，加強協同，壓實責任(ren)。近期，省“四(si)送一服”“三比一增(zeng)”調(diao)(diao)研服務組正(zheng)在全省各地(di)開展調(diao)(diao)研活(huo)動。在專(zhuan)題調(diao)(diao)研之后，調(diao)(diao)研服務組將圍繞(rao)企(qi)業開辦、不動產登(deng)記(ji)、納稅、工程項目(mu)建設等營(ying)商環境(jing)關鍵指標(biao)，與(yu)市場監管、自然資源、住房和(he)城鄉建設、稅務等有關單位首席代表進行座談(tan)交流，聽取營(ying)商環境(jing)意見建議，總結(jie)工作經驗和(he)成效(xiao)。
為(wei)了聚焦(jiao)企業關切，暢通各類營商環境問(wen)題反映(ying)渠道，省(sheng)政務服務網、省(sheng)政府網站(zhan)等平臺開(kai)設了“營商環境問(wen)題你提(ti)我辦”通道，搭建政企直通車，幫助市場(chang)主體(ti)解決生產(chan)經(jing)營中的各類問(wen)題，進一步提(ti)升獲得(de)感。
同時，我省(sheng)也在不斷完善相關(guan)機(ji)制。建立政(zheng)務服(fu)務“好差(cha)評”制度、民營(ying)企業(ye)評議政(zheng)府(fu)職能部門制度等，加(jia)強跟蹤調度；將營(ying)商(shang)環境工(gong)作納入省(sheng)政(zheng)府(fu)年度目(mu)標管理績效考(kao)核，并對營(ying)商(shang)環境考(kao)核評價情況(kuang)予(yu)以通報(bao)；對工(gong)作開展不力的(de)單位(wei)進行約談，對市(shi)場(chang)主體反映強烈、造(zao)成重大影響的(de)，依(yi)法依(yi)規追究(jiu)責任。
“我們(men)將以(yi)此(ci)次提升行(xing)動為契(qi)機，不(bu)斷(duan)優化營商環境(jing)，努力(li)將我省建成(cheng)全國審批事項較(jiao)少、辦事效率較(jiao)高、投資(zi)環境(jing)較(jiao)優、市場主體(ti)和(he)人(ren)(ren)民群眾獲得感較(jiao)強的省份之(zhi)一。 ”省“四(si)較(jiao)”辦有關負責人(ren)(ren)說(shuo)。
聚焦20個(ge)重點(dian)領(ling)域 較大限度節(jie)本(ben)增效、釋放新動能
今(jin)年一季度，我省經(jing)濟運行總(zong)體平穩、開局良好，同時，經(jing)濟下(xia)行壓力仍然(ran)(ran)較(jiao)大(da)，中小(xiao)企業融資難(nan)融資貴等問題(ti)依然(ran)(ran)存(cun)在。
經濟發展進入新(xin)(xin)常(chang)態，必須要用新(xin)(xin)動能(neng)推動新(xin)(xin)發展。開展創優營商環境提(ti)升行(xing)動，就是為了較大(da)限度(du)(du)減環節、減材(cai)料、減時間、減成本(ben)、減跑動，較大(da)限度(du)(du)釋放(fang)全社會(hui)創新(xin)(xin)創業創造(zao)動能(neng)，著力解(jie)決影響創新(xin)(xin)創業創造(zao)的(de)突出(chu)體制機(ji)制問題，大(da)力營造(zao)鼓勵創新(xin)(xin)創業創造(zao)的(de)社會(hui)氛圍。
為此，省“四(si)較”辦日(ri)前印(yin)發(fa)了《創優(you)營(ying)(ying)商環境(jing)提升行(xing)動(dong)方案》，對(dui)標(biao)我國和世行(xing)營(ying)(ying)商環境(jing)評價(jia)指標(biao)，圍(wei)繞市(shi)場(chang)主體“痛點”“難點”“堵(du)點”，聚焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦、工程建設項(xiang)目(mu)報建、不動(dong)產登記、獲得信貸、納稅服(fu)務、跨(kua)境(jing)貿易、企(qi)業(ye)(ye)注(zhu)銷(xiao)、辦理破產、知(zhi)識產權(quan)保(bao)護、市(shi)場(chang)監(jian)管等20個(ge)重點領域，全(quan)力(li)優(you)化營(ying)(ying)商環境(jing)。 “我們印(yin)發(fa)了20個(ge)提升行(xing)動(dong)方案，就是要聚焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)關(guan)切，有(you)針對(dui)性(xing)地(di)優(you)化營(ying)(ying)商環境(jing)，進(jin)一步增(zeng)強市(shi)場(chang)主體和人民群眾獲得感。 ”省“四(si)較”辦有(you)關(guan)人士說。
長三角(jiao)一體(ti)化發(fa)展(zhan)國家(jia)戰略即將進(jin)入多方面(mian)實施階段。只有主動作為優(you)化營商環境，搶抓機(ji)遇推(tui)進(jin)長三角(jiao)一體(ti)化，才能乘勢而上推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。近(jin)年(nian)來(lai)，我省(sheng)創造性(xing)地面(mian)向企(qi)業開(kai)展(zhan)“四送一服”雙(shuang)千(qian)工(gong)程，累計進(jin)企(qi)入園服務33萬(wan)家(jia)企(qi)業，收辦各(ge)類(lei)問題5萬(wan)余個，經(jing)回訪，90.69%的企(qi)業表示滿(man)意(yi)，營商環境得到明(ming)顯改(gai)善，企(qi)業獲得感進(jin)一步增強。
“通過‘四(si)送一(yi)服’活動(dong)，我們(men)充(chong)分聽取(qu)和吸(xi)納企業(ye)意(yi)見建議，形成一(yi)批制度性成果，從根子上解(jie)決問(wen)題。此次出臺(tai)的創優(you)營商環境(jing)提升行(xing)動(dong)方(fang)案，就是這樣‘接地氣’的政策(ce)。”省“四(si)較(jiao)”辦有關人(ren)士說。
打造便利營商環境 全力以赴解(jie)放生產力、提高競爭力
在印發的(de)20個(ge)提(ti)(ti)升行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)中，《企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)(ban)提(ti)(ti)升行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》關注(zhu)度較高。這(zhe)一方(fang)(fang)案(an)(an)主要措施包(bao)括進(jin)一步(bu)壓(ya)減(jian)材料、多方(fang)(fang)面(mian)實施流程再造、建(jian)成(cheng)“一站式”服務大廳和(he)“一窗(chuang)式”服務窗(chuang)口、提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)設(she)立登記效率等。通過提(ti)(ti)升，我省進(jin)一步(bu)鞏(gong)固完善將企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)(ban)壓(ya)減(jian)為3個(ge)環節，將開(kai)(kai)辦(ban)(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)3個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)，鼓勵有條件(jian)的(de)地方(fang)(fang)將企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)1個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)，繼續(xu)保(bao)持全國優良地位。
優化營商環境就是解放生產力(li)、提高競爭力(li)，也(ye)是實現高質量(liang)發展(zhan)的(de)重(zhong)要“軟實力(li)”。只有營造出(chu)有利于(yu)實體(ti)經濟發展(zhan)的(de)營商環境，才能(neng)更好地(di)穩增(zeng)長、增(zeng)動(dong)能(neng)。今(jin)年(nian)一季度，我(wo)省新登記各(ge)類市場主體(ti)19.32萬戶，同比增(zeng)長35.2%，總量(liang)突(tu)破450萬戶，全社會創新創業(ye)創造動(dong)能(neng)持續(xu)激發。
“納稅(shui)服(fu)務提升行動(dong)”提出，將納稅(shui)人(ren)年度(du)納稅(shui)時間壓縮到120小時內(nei)、納稅(shui)次(ci)數減少至7次(ci)，主要涉稅(shui)服(fu)務事項(xiang)90%實現網上辦理。
“知(zhi)識產(chan)權(quan)創造保(bao)護(hu)和運用提升行動”，將實現更(geng)加(jia)嚴格的知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，提供更(geng)優良(liang)的知(zhi)識產(chan)權(quan)公共服(fu)務(wu)。據預計，今年全省(sheng)有(you)效注冊(ce)商(shang)標量(liang)和有(you)效專利(li)授權(quan)量(liang)將分(fen)別超(chao)過(guo)10萬件(jian)(jian)(jian)、7萬件(jian)(jian)(jian)，每萬戶市場主體(ti)注冊(ce)商(shang)標擁有(you)量(liang)及每萬人口(kou)發明專利(li)擁有(you)量(liang)分(fen)別達到800件(jian)(jian)(jian)、11件(jian)(jian)(jian)。
“跨(kua)境(jing)貿(mao)易提升行(xing)動(dong)”將進(jin)一(yi)步壓縮整體(ti)通關(guan)時間(jian)、降低(di)進(jin)出口環(huan)節(jie)合規成本、簡化(hua)進(jin)出口環(huan)節(jie)監管證件(jian)，大幅(fu)降低(di)企業跨(kua)境(jing)貿(mao)易制(zhi)度性(xing)交易成本。 “目(mu)標是(shi)使集裝箱進(jin)出口環(huan)節(jie)合規成本低(di)于中西部地區，整體(ti)通關(guan)時間(jian)低(di)于全(quan)國平(ping)均水平(ping)。”省(sheng)“四較”辦有關(guan)人士(shi)介紹(shao)。
為了優化營商環(huan)境(jing)，近年(nian)來，全省各(ge)地(di)也進行(xing)了一些探索。蚌埠市(shi)圍繞企(qi)業開辦，推(tui)(tui)(tui)出“三個(ge)一”工(gong)作舉措，即簡化一個(ge)流程、優化一個(ge)平臺(tai)、強(qiang)化一個(ge)窗口(kou)，推(tui)(tui)(tui)進企(qi)業開辦時間壓縮至1個(ge)工(gong)作日內(nei)；六安市(shi)推(tui)(tui)(tui)行(xing)“不(bu)見面(mian)”線上辦電(dian)服務，為低壓小(xiao)微(wei)企(qi)業客戶(hu)提(ti)(ti)供零上門、零審批(pi)、零投(tou)資服務。在(zai)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)開展期間，這些經驗將(jiang)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)至其他城市(shi)。
堅持問題導向 細化舉措 暢(chang)通渠道 加強監測評價、強化績效(xiao)管理
5月中(zhong)旬至(zhi)9月底，各(ge)地、各(ge)有關部(bu)門將細(xi)化工作(zuo)舉措，多方(fang)面(mian)實(shi)施提升行動。 10月，我(wo)省將采取明(ming)察(cha)暗訪、監測(ce)調查、委托第三方(fang)評估等方(fang)式，開展營(ying)商環境監測(ce)評價。
“在多方面提升(sheng)行動(dong)中，針對(dui)發(fa)(fa)現(xian)的(de)問題(ti)，各地、各牽(qian)頭單位要及時(shi)整改落(luo)實(shi)。我們在組(zu)織開展評(ping)估(gu)驗收、推(tui)廣經驗做法的(de)同時(shi)，還將(jiang)編制發(fa)(fa)布我省(sheng)營商環境評(ping)價報告。”省(sheng)“四較”辦(ban)有關人士說。
為了確認提升行動方案落地(di)見效(xiao)，各地(di)、各牽頭單位將堅持目(mu)標(biao)導向和(he)問題導向，加強協同，壓實責任(ren)。近期，省“四(si)送一服”“三比一增(zeng)”調(diao)(diao)研服務組正(zheng)在全省各地(di)開展調(diao)(diao)研活(huo)動。在專(zhuan)題調(diao)(diao)研之后，調(diao)(diao)研服務組將圍繞(rao)企(qi)業開辦、不動產登(deng)記(ji)、納稅、工程項目(mu)建設等營(ying)商環境(jing)關鍵指標(biao)，與(yu)市場監管、自然資源、住房和(he)城鄉建設、稅務等有關單位首席代表進行座談(tan)交流，聽取營(ying)商環境(jing)意見建議，總結(jie)工作經驗和(he)成效(xiao)。
為(wei)了聚焦(jiao)企業關切，暢通各類營商環境問(wen)題反映(ying)渠道，省(sheng)政務服務網、省(sheng)政府網站(zhan)等平臺開(kai)設了“營商環境問(wen)題你提(ti)我辦”通道，搭建政企直通車，幫助市場(chang)主體(ti)解決生產(chan)經(jing)營中的各類問(wen)題，進一步提(ti)升獲得(de)感。
同時，我省(sheng)也在不斷完善相關(guan)機(ji)制。建立政(zheng)務服(fu)務“好差(cha)評”制度、民營(ying)企業(ye)評議政(zheng)府(fu)職能部門制度等，加(jia)強跟蹤調度；將營(ying)商(shang)環境工(gong)作納入省(sheng)政(zheng)府(fu)年度目(mu)標管理績效考(kao)核，并對營(ying)商(shang)環境考(kao)核評價情況(kuang)予(yu)以通報(bao)；對工(gong)作開展不力的(de)單位(wei)進行約談，對市(shi)場(chang)主體反映強烈、造(zao)成重大影響的(de)，依(yi)法依(yi)規追究(jiu)責任。
“我們(men)將以(yi)此(ci)次提升行(xing)動為契(qi)機，不(bu)斷(duan)優化營商環境(jing)，努力(li)將我省建成(cheng)全國審批事項較(jiao)少、辦事效率較(jiao)高、投資(zi)環境(jing)較(jiao)優、市場主體(ti)和(he)人(ren)(ren)民群眾獲得感較(jiao)強的省份之(zhi)一。 ”省“四(si)較(jiao)”辦有關負責人(ren)(ren)說(shuo)。