各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《2020年貫徹〈淮南市科技創新促進條例〉實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年7月8日

2020年貫徹《淮南市科技創新促進條例》

實施方案

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《淮南市科技創新促進條例》（以下簡稱《條例》）各項規定，加快建設創新型城市，提高科技創新能力，結合我市實際，現制定2020年度實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，以推進省級創新型城市建設為重要抓手，充分利用全市科技創新資源，激發創新主體活力，調動科技人員積極性，釋放科技創新潛能，有效增加高質量科技供給，營造有利于科技創新的良好環境，為加快建設現代化五大發展美好淮南提供科技支撐。

二、主要任務

（一）加強宣傳營造氛圍

1．廣泛開展宣傳活動。全市科技部門要加強對《條例》的宣傳力度，充分利用網絡、微信、QQ等新聞媒體開展廣泛宣傳，利用“科技活動周”“全國科普日”“憲法宣傳周”等重要時間節點，創新宣傳方式，深入企業、高校、科研院所等科技創新一線，開展針對性地宣傳活動，進一步營造科技創新濃厚氛圍。

責任單位：市科技局。

（二）加強科技創新引領

2．實施產業升級工程。圍繞主導產業和高成長性產業,著力培育千億規模的煤電化氣全產業鏈產業和大數據、特鋼、現代裝備制造、新能源汽車、煤系固廢物利用五個百億產業;推進省級大數據產業集聚發展基地、生物及新醫藥高新技術產業基地、礦用電氣高新技術產業基地建設。

責任單位：市發改委、市經信局、市科技局。

3．完善科技創新政策。為深入實施創新驅動發展戰略，結合我市科技創新發展情況，修訂完善科技創新政策，進一步推進創新型城市建設。加大財政投入，落實國家、省、市科技創新政策。

責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局。

4．實施科技計劃項目。圍繞我市創新型城市和現代產業體系建設，加大財政投入，實施年度市級科技計劃項目，鼓勵開展產學研合作和科技成果轉化。

責任單位：市財政局、市科技局。

5．優化創新平臺功能。積極參與省“四個一”創新主平臺、“一室一中心”分平臺建設和合肥綜合性國家科學中心建設，重點支持安徽理工大學省部共新中國成立家重點實驗室和清潔能源國家大學科技園建設，加快煤炭開采國家工程技術研究院、煤炭瓦斯治理國家工程研究中心、中電八所光纖傳感工程實驗室、中科院淮南新能源研究中心、淮南大氣科學研究院等重大科技研發平臺建設。

對新組建的安徽省實驗室，給予一次性100萬元獎勵；對新組建的省級技術創新中心、安徽省重點實驗室，給予一次性20萬元獎勵；對上一年度獲得優秀評價的省級企業技術中心企業給予一次性獎補20萬元；對新認定的市級技術創新中心、市級（重點）實驗室、市級企業技術中心，一次性資助10萬元；開展市級技術創新中心、市級（重點）實驗室績效評估，擇優給予一次性10萬元獎勵。

責任單位：市發改委、市高新區、市科技局、市經信局。

6．提升企業發展質量。提升企業發展質量，積極培育高精尖科技創新企業。對新認定的國家高新技術企業給予20萬元一次性獎勵，重新認定的給予10萬元一次性獎勵；淮南市“科技小巨人”企業培育期滿達到合同目標的，一次性獎勵15萬元；對新認定的市級技術創新示范企業、工業設計中心，分別給予一次性獎補20萬元。

2020年底實現高新技術產業增加值增速達到20%，新認定高新技術企業20家，培育“科技小巨人”企業5家。

責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市經信局。

7．實施知識產權強市戰略。健全知識產權創造、保護、運用和服務體系，提升企業知識產權管理水平，打造知識產權密集型企業，提高知識產權數量和質量。對已授權的中國發明專利，每件資助1萬元；對已授權的國外發明專利，每件資助2萬元（每項發明專利最多資助2個國家）。

進一步完善知識產權保護的政策體系，打造公平法治的營商環境，對專利權人涉外維權訴訟費，按20%的比例給予一次性維權費用補助，補助最高可達10萬元。

鼓勵企業開展專利權質押貸款。對企業以專利權質押貸款方式融資的，納入“政銀擔”，并按下列標準進行補助：融資額500萬元以下的，按貸款利息和專利評估費總額的50%一次性予以補助，最高補助20萬元；融資額達到500萬元及以上的，在省補助基礎上，市再按貸款利息和專利評估費總額的20%一次性予以補助，最高補助10萬元。

加強知識產權載體建設。新認定的國家知識產權示范企業、優勢企業分別獎勵20萬、10萬，新認定的省知識產權示范企業、優勢企業獎勵10萬、5萬元；獲得中國專利金獎、優秀獎的分別獎勵20萬、10萬，獲得安徽省專利金獎和優秀獎的分別給予10萬、5萬元的獎勵，通過省知識產權示范園區驗收的給予獎勵10萬。

責任單位：市市場監督局。

8．推進農業科技發展。推進毛集國家可持續發展示范區、鳳臺國家農業科技園區、壽縣迎河省級農業科技園區、潘集省級農業科技園區建設；加強農業科技社會化服務體系建設，出臺加強農業科技社會化服務體系建設實施意見。

責任單位：市科技局、市農業農村局。

9．強化科技成果轉化。充分發揮企業在科技成果轉化中的重要作用，鼓勵開展科技成果轉化，按其技術合同成交額（依據轉賬憑證），給予10%的補助，單個企業最高可達100萬元；當年登記技術合同交易總額在100—500萬元、500—1000萬元、1000—5000萬元及5000萬以上的企事業單位，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎勵；當年科技成果登記有效數達到20件及以上且年增長率超過20%的，給予3萬元獎勵。2020年實現技術合同交易額9億元，完成科技成果登記350件。

市科技管理部門指導企業、高等院校、科研機構依照法律法規規定和約定，獎勵科技研發和成果轉化突出貢獻人員。

責任單位：市科技局。

（三）推進科技人才工作

10．實施重點人才工程。貫徹“江淮英才計劃”，深入實施國家、省、市重點人才工程，健全人才柔性流動機制，實施市柔性引進高層次人才暫行辦法，加大培養、引進科技創新人才的財政投入。嚴格落實科技創新人才引進、創新創業、保障服務等方面的激勵政策，做好人才配偶和子女就業、就學等服務保障工作。

責任單位：市委組織部（人才辦）、市人社局、市科技局、市財政局。

11．加強人才載體建設。圍繞國家、省、市重大戰略落實人才支持措施，實施市“50·科技之星”創新團隊建設、“3361行業名家”選拔培養、“技能大師”工作室等人才培養計劃，積極發揮院士工作站、博士后工作站、高層次人才團隊的人才集聚效應，為我市科技創新發展提供人才支持。

責任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市人社局。

（四）強化科技創新服務

12．發揮科技企業孵化器作用。提升科技企業孵化器質量，對新認定的國家級、省級科技企業孵化器或眾創空間（星創天地），分別給予30萬元、10萬元獎勵。

加強科技企業孵化器體系建設，完善孵化功能，提高服務水平，促進科技成果轉化。

責任單位：市科技局。

13．加強科技服務體系建設。加快農業科技服務體系建設，推進科技特派員工作，助力脫貧攻堅。對新認定的國家、省級科技特派員創新創業示范基地，分別一次性獎勵20萬元、10萬元；對市級科技特派員創新創業示范基地開展績效考核，經考核優秀的一次性獎勵8萬元。2020年培育市級科技特派員創新創業示范基地10家。

促進科技創新中介服務機構發展，加強市級技術轉移服務機構管理，依據績效情況，給予10—20萬元獎勵。

責任單位：市科技局。

14．支持企業多渠道融資。支持符合條件的科技企業利用境內外資本市場融資，培育擬上市科技企業，重點支持符合條件的科技型中小企業接受上市前輔導。我市轄區內注冊企業在安徽省股權托管交易中心（簡稱省股權交易中心）科創專板精選層等需要股改的板塊成功掛牌的，由市財政給予一次性獎勵20萬元；在科創專板（基礎層、培育層），科技創新板等不需要股改的板塊成功掛牌的，由市財政給予一次性獎勵10萬元。

責任單位：市地方金融監管局。

三、組織保障

15．加強組織協調。市科技創新工作領導小組召開專題會議，布置貫徹《條例》工作，建立市科技創新促進工作聯席會議制度，市科技管理部門負責聯席會議有關事項，各責任單位要研究制定具有針對性、可操作性和務實管用的措施辦法，增強責任感和緊迫感，精心組織、周密謀劃，確保《條例》貫徹落實取得扎實成效。

16．落實主體責任。各責任單位要建立和完善工作責任制，落實主體責任，努力形成相關部門各負其責、齊抓共管、層層抓落實的工作局面。

17．加強監督檢查。各任務牽頭部門要采取專項檢查與隨機抽查相結合等方式，重點圍繞落實《條例》和本實施方案，對各有關部門進行監督檢查。及時總結經驗，研究制訂促進科技創新相關辦法，推動工作，各責任單位于2020年12月31日前把貫徹落實情況上報至市科技創新工作領導小組辦公室。對落實不力，問題突出的單位及有關責任人進行約談，情節嚴重的進行追責，切實推進《條例》的落實。