關于印發《淮北市企業技術中心認定

管理辦法》的通知

濉溪縣、三區、市高新區、安徽（淮北）新型煤化工基地（科）經信（發）局，各縣區發改委、科技局、財政局、稅務局，市直有關單位：

現將市經濟和信息化局、市發改委、市科技局、市財政局、市稅務局聯合制定的《淮北市企業技術中心認定管理辦法》，印發給你們，請遵照執行。

淮北市經濟和信息化局     淮北市發展和改革委員會

淮北市科學技術局             淮北市財政局

國家稅務總局淮北市稅務局

淮北市企業技術中心認定管理辦法

第一章 總  則

第一條  為促進我市企業技術中心建設，規范和加強我市企業技術中心的認定、評價、管理工作，依據《安徽省企業技術中心認定管理辦法》皖經信科技﹝2018﹞46號，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條  為鼓勵和引導企業不斷提高自主創新能力，提升企業技術創新和科技投入的主體地位，對在技術研發、技術進步、創新績效等方面具有重要示范作用的企業技術中心予以認定。

第三條  市經濟和信息化局會同市發展和改革委員會、市科技局、市財政局、市稅務局對市級企業技術中心進行認定，市經濟和信息局負責市企業技術中心的具體組織和評價管理工作。各部門根據自己的職能支持企業技術中心的建設與發展，形成共同推進企業自主創新的協調互動工作機制。

各縣區、市高新區經信部門負責轄區內市企業技術中心的申報、管理等事項。

第二章 認  定

第四條  市企業技術中心的認定，一般每年組織一次。各縣區、市高新區經信部門根據市經濟和信息化局通知要求報送申請材料，受理截止日期以當年工作通知為準。

第五條  申請市企業技術中心的企業應具備以下基本條件：

（一）企業具有獨立法人資格，持續經營時間應當在2年以上，且上一年度銷售收入在3000萬元以上；軟件和信息技術服務業以及專業技術服務業等新業態、新模式企業上一年度銷售收入1000萬元以上。

（二）企業市場定位和發展目標明確，在行業中具有明顯的發展和競爭優勢，具有較強的技術創新能力和水平。

（三）企業具有比較好的技術創新機制，企業已建立技術中心并正常運行一年以上，企業技術中心組織體系健全，發展規劃和目標明確，技術創新績效顯著。

（四）企業重視技術創新，具有技術創新基礎條件，以及開展高水平技術創新活動的能力。

1. 具有較高的研究開發投入，年度研究與試驗發展經費應不低于銷售收入的4%或年度研究與試驗發展經費支出額不低于300萬元；

2. 擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，專職研究與試驗發展人員數不少于15人；

3. 具有比較完善的研究、開發和試驗條件，技術開發儀器設備原值不低于200萬元（軟件和信息技術服務業等企業不低于100萬元）。

（五）企業在申請受理截止日期前2年內，不得存在下列情況：

1. 因違反稅收征管法及有關法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

2. 因違反海關法及有關法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監管規定受到行政處罰；

3. 司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

第六條  市企業技術中心認定程序：

（一）企業依照市企業技術中心條件和要求，向所在縣區、市高新區經信部門提出書面申請和編報申請材料。申請材料主要包括企業技術中心申請報告、評價表及其附表和必要的證明材料（見附件）。

（二）各縣區、市高新區經信部門根據本辦法對申報材料初審、現場核查后將企業技術中心推薦名單及其申請材料報送市經濟和信息化局。

（三）市經濟和信息化局依據評價指標體系對各縣區推薦的企業技術中心申請材料進行初評，并提出評價意見。

（四）市經濟和信息化局依據初評結果，會同市發展和改革委員會、市科技局、市財政局、市稅務局等有關部門組織專家或委托第三方機構進行綜合評審且評價得分65分及以上的予以認定。

第七條 市經濟和信息化局會同市發展和改革委員會、市科技局、市財政局、市稅務局對認定的市企業技術中心聯合發文予以公布、授牌和頒發證書。

第三章 運行評價

第八條  市企業技術中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價制度。市經濟和信息化局原則上每兩年組織一次對市企業技術中心的運行評價，評價材料主要包括市企業技術中心年度工作總結、評價表及其附表和相關的證明材料（見附件）。非評價年度，市企業技術中心所在企業只需要報送市企業技術中心評價表。

第九條  評價程序：

（一）數據采集。市企業技術中心應于當年將評價材料報送到所在縣區、市高新區經信部門。評價材料包括《淮北市企業技術中心年度工作總結》（見附件4）、《淮北市企業技術中心評價材料》（見附件2）等。

（二）數據初審。各縣區、市高新區經信部門對市企業技術中心上報的評價材料進行審查，并出具審查意見報市經濟和信息化局（材料一式1份）。

（三）核查評價。市經濟和信息化局委托符合條件的第三方機構對市企業技術中心上報的評價材料及相關情況進行核查，依據評價指標體系進行評價，并形成評價結果和評價報告。核查方式包括函詢、召開核查會和現場核查等。

第十條 評價結果分為優秀、合格、不合格。

（一）評價得分85分及以上為優秀。

（二）評價得分65分至85分之間為合格。

（三）評價得分低于65分，或有下列情況之一的為不合格：

1. 材料弄虛作假并經查實；

2. 逾期拒不報送評價材料；

3. 企業科技活動經費支出額、企業專職研究與試驗發展人員數、企業技術開發儀器設備原值等3項指標中任何一項低于第五條（四）中規定的最低標準。

第十一條 市經濟和信息化局會同市發展和改革委員會、市科技局、市財政局、市稅務局對評價結果和評價報告進行審核確認。由市經濟和信息化局對評價結果予以公示，無異議后予以公布。

第四章  監督管理

第十二條  有下列情況之一的，撤銷其市企業技術中心資格。

（一）運行評價不合格。

（二）主要由于技術原因發生重大質量、安全、環境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為。

（四）因違反海關法及有關法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監管規定受到行政處罰。

（五）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

（六）企業被依法終止。

第十三條  市經濟和信息化局會同市發展和改革委員會、市科技局、市財政局、市稅務局對調整、撤銷和更名的市企業技術中心予以公布。

第十四條 企業上報的申請材料和評價材料內容和數據應真實可靠。經核實如提供了虛假材料，對申請市企業技術中心的企業取消申請資格，兩年內不得再申請認定。

第十五條 被撤銷市企業技術中心資格的，兩年內不得重新申請。

第五章 鼓勵政策

第十六條 遴選優秀市企業技術中心申報省企業技術中心。不經市級認定和考核，原則上不予申報省企業技術中心。

第十七條 市企業技術中心所在企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后30個工作日內由縣區主管部門將有關情況報市經濟和信息化局。

第十八條 為支持企業技術中心創新能力建設，對新認定的市級企業技術中心按照有關政策給予獎勵兌現。

第六章  附 則

第十九條 本辦法自發布之日起施行。原《淮北市認定企業技術中心管理辦法》（淮經信科技﹝2019﹞84號）同時廢止。

第二十條 本辦法由市經濟和信息化局負責解釋。

附件1：

淮北市企業技術中心申請報告編寫提綱 

一、企業基本情況

1．企業經營管理等基本情況，包括所有制性質、職工人數、企業總資產、資產負債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、主導產品及市場占有率、技術來源等。

2. 企業在行業的地位和作用。企業主營業務涉及哪些行業領域，以及在該行業領域的地位和作用，與國內和省內同行業領域相比所具有的規模和技術優勢。

3. 企業在本產業領域技術創新中的作用和競爭能力。

二、企業技術中心（含異地分支機構）基本情況

1. 企業技術中心的發展規劃及近中期目標。

2. 目前企業技術中心的組織機構及運行機制，包括各項制度建立，組織建設、研發經費的保障，激勵機制，創新環境，產學研合作等。

3. 企業技術中心研究開發及試驗的基礎條件。

4．企業技術中心的研究開發工作開展情況，包括原始性創新、自主開發、引進技術消化吸收、產學研合作、企業間技術合作等。

5. 企業技術中心信息化建設。

6．企業技術中心技術帶頭人及創新團隊的情況，人才培養情況。

7. 企業技術中心取得的主要創新成果（二年之內）及其經濟效益。

8. 其他應具備的相關條件

9. 申報材料真實性承諾函

三、推薦部門意見

推薦意見（蓋章）。

附件2：

淮北市企業技術中心評價材料

一、企業技術中心評價表

注：當年指統計年度，（T-1）年指統計年度之前一年。

企業負責人簽字：  企業蓋章：

二、需提供的附件及證明材料

1、企業對報送資料的真實性、完整性承諾。

2、規模以上工業法人單位研發項目107-1、107-2統計報表，未列入科技活動情況統計范圍的企業應參照上述兩個表的格式填報后提交。

3、經會計事務所審計并帶有二維碼的財務審計報告復印件。4、評價指標的必要證明材料。

主要包括：（1）企業科技活動經費支出明細；（2）技術中心高級專家和外部專家；（3）對外合作項目；（4）研發周期三年及以上的項目；（5）在研和完成的全部科技項目；（6）擁有專利及受理專利申請；（7）主持和參與制定的標準；（8）市級以上部門和組織認證實驗室；（9）馳名商標、省級商標品牌示范企業、省制造業高端品牌培育企業、市長質量獎等；（10）科技獎勵等方面的內容。

三、指標解釋和填報說明

1．報告年度。指評價表中指標統計年度，時間范圍從填寫評價表的上一年1月1日到12月31日。所有指標的填報時間范圍，如無特殊指明，均為報告年度。（T-1）年指報告年度的前一年。

2．企業營業收入總額。指技術中心所在企業總部和其下屬分公司、子公司、控股企業（按實際控投權）等應該列入會計合并報表范圍的所有企業的營業收入（銷售收入），經按合并報表原則處理后的合并營業收入。包括工業性企業產品銷售收入、房地產與旅游酒店服務等第三產業的營業收入。

3．企業利潤總額。指企業生產經營過程中各種收入扣除各種消耗后的盈余。反映企業在報告期內實現的盈虧總額（虧損以“-”號表示）。包括企業的營業利潤補貼收入，各種投資凈收益和營業外收支凈額。

計算公式：利潤總額＝主營業務收入+其他業務收入－主營業務成本－主營業務稅金及附加－其他業務成本－期間費用（管理費用、營業費用和財務費用）+營業外收入－營業外支出

4．企業產品銷售收入。指企業銷售產成品、試制半成品的收入和提供工業性勞務收入總額。

5．企業產品銷售利潤總額。指企業產品銷售收入扣除成本、費用、稅金后的余額。

計算公式：企業產品銷售利潤總額＝產品銷售收入－產品銷售成本－產品銷售稅金及附加－期間費用（管理費用和財務費用）

6． 企業科技活動經費支出額。指企業實際支出的全部科技活動費用，包括列入技術開發的經費支出以及技措技改等資金實際用于科技活動的支出。不包括生產性支出和歸還貸款支出。科技活動經費支出總額分為內部支出和外部支出。

科技活動經費內部支出。指企業用于內部開展科技活動實際支出的費用，包括外協加工費。不包括委托研制或合作研制而支付外單位的經費。科技經費內部支出按用途分為科技活動人員勞務費、原材料費、贖買自制設備支出、其他支出。

科技活動經費外部支出。指企業委托其他單位或與其他單位合作開展科技活動而支付給其他單位的經費，不包括外協加工費。

7．企業研究與試驗發展經費支出額。指在企業科技活動經費內部支出中用于基礎研究、應用研究和試驗發展三類項目以及這三類項目的管理和服務費用的支出。

8．企業全部科技項目數。指企業立項并開展研發（制）工作、以前年份立項（當年）仍繼續進行研發（制）的科技項目，包括當年完成、年內仍在進行、年內研發工作已告失敗的項目，不包括委托外單位進行研發的項目。從開發項目的性質看，包括新產品開發項目數、新技術開發項目數、新工藝開發項目數、新服務開發項目數與基礎研究項目數之和。

19．對外合作項目數。指企業與高等學校、科研院所及其他企業聯合開展的科技項目數。

10．新產品銷售收入。新產品銷售收入指報告期本企業銷售新產品實現的銷售收入。新產品銷售收入是產品銷售收入的組成部分，計算口徑與產品銷售收入一致。新產品即包括經政府有關部門認定并在有效期內的新產品，也包括企業自行研制開發，未經政府有關部門認定，從投產之日起一年之內的新產品。

新產品。指采用新技術原理、新設計構思研制、生產的全新產品，或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有明顯改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能的產品。新產品包括全新型新產品和重大改進型新產品二大類。

全新型新產品。指與以前制造的產品相比，其用途或者技術設計和材料三者都有顯著變化的產品。這些創新可以涉及到全新的技術，也可以基于組合現有技術新的應用，或者源于新的知識的應用。

重大改進型新產品。指在原有產品的基礎上，產品性能得到顯著提高或者重大改進的產品。若產品的改變僅僅是在美學上（外觀、顏色、圖案設計、包裝等）的改變及技術上的較小的變化，屬于產品差異，不作為新產品統計。

11．新產品利潤總額。指企業銷售新產品所實現的利潤總額。

12．企業技術開發儀器設備原值。指年末整個企業用于科研、技術開發的儀器、科研設備、中間試驗設備的原值（賬面原值）。技術開發儀器設備包括技術開發儀器、技術開發設備、技術開發檢測設備、中間試驗設備等。

13．企業自有品牌產品與技術出口創匯額。指企業出口自己生產的自有品牌的產品和向國外出口技術所收入的外匯。

14．企業職工總數。指企業在冊職工人數。

15．企業全體職工年收入總額。指企業在冊全部職工一年的貨幣收入的總額。包括職工工資、福利費、獎金、政策補貼、項目提成等各項貨幣收入的總和。

16．企業科技活動人員數。指企業直接從事（或參與）科技活動、以及專門從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務的人員。累計從事科技活動的時間占制度工作時間10%（不含）以下的人員不統計。

（1）直接從事（或參與）科技活動的人員包括：企業所屬的技術中心及中試車間（基地）等機構中從事科技活動的研究人員、工程技術人員、技術工人及其它輔助人員；雖不在上述機構工作，但編入科技活動項目組（攻關小組）的人員。

（2）專門從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務的人員包括：企業主管科技工作的負責人，企業科技管理部門（科研管理處、部、科等）的工作人員，直接為科技活動提供資料文獻、材料供應、設備維護等服務的人員。不包括保衛、醫療保健、司機、食堂人員、茶爐工、水暖工、清潔工等間接服務人員。

17．企業研究與試驗發展人員數。指企業科技活動人員中從事基礎研究、應用研究和試驗發展三類活動的人員。包括直接參加上述三類項目活動的人員及這類項目的管理和服務人員。

18．技術中心職工人數。在技術中心工作并取得勞動報酬的從業人員年平均數。包括技術中心科研開發人員、直接管理人員和直接為其服務的人員等。

19．技術中心人員培訓費。指技術中心工作人員在國內、海外地區接受繼續教育和專項培訓的費用總支出。

20．技術中心全體職工年收入總額。指技術中心在冊全體工作人員的年貨幣總收入，包括工資、福利費、獎金、政策補貼、項目提成等各項收入的總和。

21．技術中心高級專家人數。指全職在技術中心工作的獲高級職稱以上的或獲得國家、省、部和計劃單列市等政府部門認定的有突出貢獻的專家或者享受國家、省、部和計劃單列市專項津貼的專家的人員數。

22．技術中心碩士、博士人數。指全職在技術中心工作、獲得碩士、博士學位的人員數。在站的博士后可以作為博士進行統計。

23．來技術中心從事開發工作的外部專家人數。指來技術中心從事研究、技術開發工作的具有較高科技開發能力的海內外專家累計人月。即人數×月數，最小統計單位為0.5人月。

24．技術中心在海外設立開發設計機構數。指技術中心在港澳臺地區及國外設立以科研開發、設計為目的的開發機構數量。

企業博士后科研工作站。指是指在企業、科研生產型事業單位和特殊的區域機構內，經國家人事部批準可以招收和培養博士后研究人員的組織。

25. 技術中心與其他組織合辦開發機構數。指技術中心與高校、研究院所、其他企業聯合設立的以科研開發設計為目的的組織機構數量。

26．通過省級以上部門和組織認證實驗室數。指國家有關部門、國際組織以及省認定認證的在有效期限內的實驗室、檢測中心的數量。

27．完成新產品新技術新工藝開發項目數。指企業完成（結題）的新產品開發項目數、新技術項目數、新工藝開發項目數之和。

28．企業擁有的全部有效專利數。指企業作為專利權人擁有專利權屬、經國內外專利機構授權且在有效期內的全部專利件數。

29．當年被受理的專利申請數。指企業報告年度內向專利行政部門提出專利申請并被受理的專利件數（包括發明專利、實用新型專利和外觀設計專利）。

30．最近三年主持和參加制定的國際、國家、行業、地方標準數。指企業在報告年度、報告年度前一年、報告年度前兩年主持或參與制定，目前仍有效執行的國際、國家、行業、地方標準的數量。

31．企業獲得的馳名商標數。指企業擁有的國家市場監督管理總局評定的中國馳名商標（含國際馳名商標數）。

32．企業獲得的省級品牌稱號數。指企業擁有的安徽省市場監督管理局評定且在有效期內的省級商標品牌示范企業、省制造業高端品牌培育企業。

33．獲得市級以上科學技術獎項目數。指企業獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎，安徽省科技進步獎項目。其它獎項不予統計。

34．工業增加值。工業增加值是指工業企業在報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果，是企業全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額，是企業生產過程中新增加的價值。

計算工業增加值通常采用兩種方法。一是“生產法”，即從工業生產過程中產品和勞務價值形成的角度入手，剔除生產環節中間投入的價值，從而得到新增價值的方法。二是“分配法”（又稱要素分配法），即從工業生產過程中制造的原始收入初次分配的角度，對工業生產活動最終成果進行核算的一種方法。

（1）生產法計算公式：工業增加值＝工業總產值（現行價）－工業中間投入＋工業產品的應交增值稅。

（2）收入法（分配法）計算公式：工業增加值=工資+福利費+折舊費+勞動、待業保險費+產品銷售稅金及附加+應交增值稅+營業盈余。或：工業增加值=勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余。

35．政府鼓勵和支持企業自主創新資金。指企業實際獲得的國家、省和各市鼓勵與支持自主創新的財稅政策資金。

附件3：

市企業技術中心評價指標體系、評價指標及

評價基本要求

一、評價指標體系

注：（1）滿分100分，最高附加分3分；

（2）加“*”的3個指標為考慮行業系數的指標；

（3）“基本要求”是指當1個三級指標等于基本要求的值時，該指標得分為權重的60%。

二、行業系數

有關說明：

（1）由于不同行業在技術創新投入與產出方面存在較大差異，技術中心評估時，對不同行業企業科技活動經費支出額占產品銷售收入的比重、新產品銷售收入占產品銷售收入的比重和新產品銷售利潤占產品銷售利潤的比重等三個指標引入行業系數加以調節。

（2）行業系數只作為評估機構評價時使用，企業填報時無需考慮行業系數，按實際數據填報。評價時，根據企業填報的實際數據得出上述指標的比重，再乘以行業系數，得出指標的評價值。

（3）行業系數表中的其他行業指農業、服務業及石油、煤炭、交通、建筑、煙草、電力、電信等行業，這些行業的新產品銷售收入占產品銷售收入的比重和新產品銷售利潤占產品銷售利潤的比重兩項指標按滿分的65%計算。

（4）輕工Ⅰ為家電行業，輕工Ⅱ為輕工的其他行業。

三、指標體系的完善及調整

市經濟和信息化局會同市發展和改革委員會、科技局、財政局和稅務局將根據各行業技術創新的實際狀況和政府的宏觀政策導向對評價指標、行業系數等進行必要的調整。

附件4：

淮北市企業技術中心年度工作總結編寫提綱

1．企業技術創新戰略與規劃的實施情況。包括企業技術創新戰略的制定與調整，年度計劃的制定與實施（涉及企業秘密可作技術處理）。

2．企業主營業務涉及哪些行業領域，以及在該行業領域的地位和作用。與國際同行業領域相比所具有的規模和技術優勢。

3．企業技術創新體系建設。包括企業技術創新體系基本情況、技術中心組織建設（內部組織設置與調整、下屬企業組織設置、與外部單位共建組織及運行情況等）、技術中心創新機制建設（技術帶頭人培養、人才激勵機制、知識產權保護、技術創新投入制度及執行情況等）、合作創新情況（產學研之間、企業之間及國際合作情況）、企業技術創新基礎設施建設（研究試驗設施、檢測設施、信息化設施）。

4．企業技術創新活動開展情況。包括年度重點創新項目的實施效果、關鍵核心技術和產品的自主創新情況、資源綜合利用、節能降耗、清潔生產等創新情況。

5．技術創新信息化建設情況。

6．其他有特色的工作情況。

附件5：

附表1：科技活動經費支出主要內容與金額

注：該表中的培訓費和合計數據將帶入主表。

附表2：技術中心內外部專家信息

說明：1.專家類型分為：高級職稱以上的或國家有突出貢獻的專家、國家專項津貼、省部有突出貢獻的專家、省部專項津貼、計劃單列市有突出貢獻的專家、計劃單列市專項津貼、碩士、博士、在站博士后、其他類型專家。各類型專家請詳細說明并附上內部專家勞動合同、相關資質證明（學歷、職稱證書。其他證書）及社保繳費流水（或薪酬證明）；外部專家需提供聘書或外聘協議及相關資質證明（學歷、職稱證書。其他證書）等相關證明材料。

附表3：全部科技項目信息表

說明：1. 項目來源：國家科技項目、地方科技項目、其他企業委托科技項目、本企業自選科技項目、來自境外的科技項目、其他科技項目。2．項目合作形式（按重要程度選擇其中最主要的1項）：與境外機構合作開發、與境內高校合作開發、.與境內獨立研究機構合作開發、與境內注冊的外商獨資企業合作開發、與境內注冊的其他企業合作開發、獨立研究開發、委托開發、其他。3．項目成果形式：新產品、新工藝、新技術、基礎研究。4.證明材料：立項證明、合作協議、成果證明更復印件。

附表4：知識產權信息

說明：1. 專利知識產權類型包括發明專利、外觀設計、實用新型、軟件著作權等。2. 表須按照專利號和軟件證書編號格式的規范性進行統計，并進行劃分類型，如專利類型的授權號格式（ZL201010045929.7）、軟件著作權類型授權號格式（2010SR031659）。當年被受理的專利不需填寫授權號。3. 一次性提供知識產權有關復印件。

附表5：主持和參加制定標準信息

說明：1. 標準類型分為國際標準、國家標準和行業標準等。2. 一次性提供有關復印件，并作必要說明。

附表6：通過市級以上部門和組織認定的實驗室或檢測中心信息

說明：一次性提供認定證書號等有關復印件。

附表7：擁有的自主品牌信息

說明：一次性提供獲得中國名牌、中國馳名商標、省名牌、省著名商標、市知名產品、市長質量獎等復印件。

附表8：獲得市級以上科學技術獎項目信息

說明：1. 級別分為國家級、部級、省級和市級。2. 獎勵類型為省科技進步獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術科技進步獎、市級科技進步獎。3. 一次性提供有關復印件。

附表9：企業技術開發用主要儀器設備信息

說明：須在備注欄注明主要設備使用場所或部門，并附采購合同、發票等